汶川再生——080603探讨城市的重建模式zt

Susanna

家琨老师，您好！

看到您去灾区的记录。保重身体。
您的平台为我们提供了更多新的思路和希望。这么多同道的参与 ，很是感人。

看到不少都江堰重建的意见贴。也许应该从都江堰的一些反响，探讨城市的重建模式。我个人推崇谢英俊先生921之后的重建。他的做法很本原，对我们的意义比日本的Ban大的多，尤其是现在我们更加需要社会公平的时候。
受谢英俊先生方法的启发，考虑我们的巨大建设量、城市的快速重建要求，写了以下文字。时间参促，思路局限，请各位老师朋友指正。

另外我带着学院的一群学生志愿者正在编一本“反豆腐渣”小册子，作为自己的学习，也作为科技简单化，平民科技化（再次借用乡村营造社的）的行动，可以为以后的平民参与重建提供简单明白的技术支持。为公众参与打个伏笔。

————————————————————————————————————————————————————————————
保护都江堰的乌纱：在城市开放灾民集资自建！坚持原地安置！

全国人民都眼睛雪亮得在看着都江堰的重建，如果都江堰政府少数官员为了发国难财，被开发商腐蚀，相信你们马上乌纱难保。
少数腐败官员可能的做法会有：
1.              利用危房鉴定夸大灾情，把本来可以用的房子说成危房，找国家多要赈灾款。
2.              变相圈地，趁机卖地皮搞开发，将本来可以用的房子拆迁，将大批灾民搬出城市中心地带，转交给房地产商进行炒作
3.              利用国际专家的招牌压制灾民抗议。请一些国际专家作规划，但却按自己的利益操纵方案评审，暗箱操作制定最后方案。
4.              与房地产商勾结，从房地产商处以各种方式收取好处

这样做的几大害处：
1.      灾民更穷，开发商更富。变相圈地让灾民在地震后财富进一步缩水。城市中心区的房价和城市边缘的相差2,000元以上。本来灾民还有土地所有权。搬迁会让灾民进一步损失土地所有权，让灾民雪上加霜。
2.      社会动荡风险加大。
3.      欺上瞒下。虚报灾情的做法，上对不起中央，下对不起悲痛的受灾群众，也对不起全国人民捐助的热情。
4.      由开发商开发，导致房地产泡沫进一步加大，银行坏帐增加，通货膨胀加剧
5.      生态问题：将灾民往外搬迁，把黄金地段留给开发商，城市会飞速扩大，让灾区本来就脆弱的生态环境雪上加霜
6.      将来的烂摊子。最大的获利者是开发商和少数政府官员，灾区的钱被拿走，烂摊子和将来的银行坏帐、卖不掉的烂尾楼留给都江堰

都江堰政府应该开放思想，转变重建模式。
民政部已经提出参与式灾区重建，对于都江堰这样的城市，应该提倡原地安置！开放灾民集资自建！
即：政府透明规划＋全社会参与＋灾民参与承包建设＋专业人员提供技术支持。
1.      被灾毁的民房和商铺，都可以政府和民众双方来出资建设。由灾民按照原先的居住小区为单位，成立业主委员会进行工程总负责。为这样的业主委员会提供贷款，给予自己项目工程承包的权力。对于学校医院，要保证承包者必须是将来的使用者或者由将来的使用者严格监督。
2.      开发商执行少数技术难度高的项目。但是规定必须雇佣本地灾民的比例，也要求他们为本地灾民提供技术培训。另外非常重要的是，对这些项目,让灾民参与监工，为自己将来的房子、医院、学校做监工，相信是提高工程质量最好的办法。
3.      如果少数地块（只能是少数，总量的10％以下）为了城市整体需要必须要拆迁，也应该尊重物权法，依据正常的拆迁法律程序进行，不能一刀切。而且只能是少数
4.      如何保证灾民掌握技术？假设现在就开始招募一些工程师志愿者，为灾民提供重建的技术支持，同时可以对灾民进行技能培训。如果以这种方式，相信工程师的数量不成问题，而灾民的工作能力也不成问题。但是时间紧张，所以要提前做准备。现在就要行动。
5.      政府同样可以对自建进行税收

总结一下，原地安置, 灾民集资自建有这些好处：
1.      避免进一步的房产泡沫，
2.      重建的工程质量得到保证，灾民自己监工自己的房子
3.      有利于减少主管部门工作人员的腐败行为。
4.      减少对灾区脆弱生态的继续破坏
5.      把资金留在了灾区，为灾区增收，使赈灾的资金效应倍增。
6.      利于社会公平，有利于赈灾资金更多分配到灾民手中，而不是少数公司借此渔利。
7.      减轻开发商开发引发的国家财政负担，减轻通胀压力
8.      减轻政府的长期负担：在灾区重建的同时，扶持当地经济发展，有利当地的自力更生
9.      灾民的生活条件更好，不是70立方米的没有产权的房子。自建成本大大缩小，每户14万元的赈灾款，足够建设120平方米的房子。
10.     有利于社会稳定

这样做的可行性？
居民自建在以前相当普遍，现在虽然不提倡，但是在灾区的特殊环境中，这是让灾民的利益得到最大保证，让社会更公平的最好方式。
让重建工作更公平、更透明，减少贪×腐×和×豆×腐×渣×工程。

华中科技大学建筑与城市规划学院   刘小虎
http://wenchuan512.blogbus.com/