365带您看两会：华人华侨的两会期盼，委员的表态
http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/gV4S1mEflgjYQN9uxI5TPrIYTSEwcSp7ahNvz7DSicibetgTibHMrzKS6QBAfxtThZXG9NWibqHQZAdz4jjfmQlc9Q/0中国“两会”期间，海外华人华侨的关注也持续攀升。虽然他们也关注国内的雾霾、教育、食品安全、法制等问题，但与他们切身利益最相关的问题则更易引起他们的共鸣，比如期盼中国承认双重国籍以及发放侨民证等。
■ 每年"两会"都有代表或委员提交承认双重国籍的提案；
■ 国内隐藏着大量的双重国籍者，其中一部分是“裸官”。
----海外华人的声音----
声音①：承认双重国籍
Bill Liu称自己现在持有美国绿卡，还是中国公民，所以目前在中国还没有遇到什么不便之处。但是他很期望中国能够承认双重国籍，因为这样不仅方便海外华人回国发展, 吸引更多的华人回国有所作为, 而且可以增强海外华人的归属感和自豪感。
每一年的“两会”，有不少人大代表和政协委员多次提交过建议承认双重国籍的提案。
目前承认或默认双重国籍的国家，基本都是发达或新兴的国家和地区，这也说明双重国籍、国家开放、人才流动、经济繁荣是可以划某种等号的。
民建认为，中国移民、留学生期望双重国籍，其中，有感情方面的因素，更有大量实际需要。“这些需要，同时也符合祖国国家利益，如有利于大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验”。
声音②：发放侨民证
来自中国东北的华裔张先生表示，自中国签证改革后，他在申请时感到了一些不便利，有的地方甚至比较苛刻。对于中国“绿卡”，张先生他说不敢奢望，但是希望中国政府能给海外华侨办理如台湾同胞拥有的“侨胞证”类似的身份证明，可以让海外华侨回国探亲更加便利。
美国华人全国委员会主席薛海培表示，中国三年签证、五年签证、中国绿卡等诸多名目在实施过程中需要审批，可能会产生新的腐败契机。统一发放侨民证可以用统一标准进行管理，用大家认可的方式进行，是一个比较好的选择。
远不说印度的侨民证政策（移居海外四代以内，50%以上血统的“印侨”都可颁发“侨民证”），侨团代表张素久表示海外华人华侨只希望能获得和“港澳台”侨胞一样享受免签的待遇。
国务院侨办回应：逐步降低绿卡门槛
2013年制定出台的《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》力图为海外华侨回中国探亲、就业等提供更多便利。“过去华侨要回国定居，需要通过公安部门，但是现在通过县级以上的侨办就可以办理回国定居。”国侨办主任裘援平说。
尽管目前的华侨回国落户政策相较此前已有很大放宽，但裘援平表示，仍收到侨胞觉得“中国绿卡”门槛太高的反映。她许诺，国务院侨办和相关部门将就该问题持续保持沟通，推动有关部门，包括国侨办自己开展相关调研，推动逐步放宽绿卡的条件。
国侨办主任裘援平：“总的趋势就是在签证方面也好，在绿卡的发放范围方面也好，不断地向更便利海外华人华侨回国、办理各种事务的方向推进。”
---2014年两会：委员们的移民表态---
对于国内企业家移民以及贪官跑路等现象，两会的代表和委员也有相关提案：从设立移民局到征收移民税，而身兼企业家身份的代表则建议国家给予企业家更宽松、安全的环境。
建议①：成立国家移民局 管理外国人入境事务
【全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕】
国家移民局应作为国务院组成部门之一，负责入境外国人的管理事务。主要履行以下三项职能：一本国公民出入境政策的制定及管理；二外国公民出入境政策的制定及管理；三其他一系列与移民相关事务的管理。
业务上则包括公安部出入境管理局、各级公安机关出入境管理部门及边检等三个核心职能部门的所有职 能，实行垂直管理。
郭乃硕还建议尽快出台《中华人民共和国移民法》。他指出，我国目前实施的移民事务都是行政法规，并没有为此立法。当前世界上主要大国多数都制订了专门 的移民法，对长期居住在本国的外国人进行甄别，允许其中符合移民条件者定居与入籍，其中既有本国需要的各种人才，也有基于人道主义考虑获得定居权者。而目前中国由于定居的门槛过高，致使绝大多数长期居留者难以获得定居权。但门槛高并没有限制住“三非”外国人，亟需通过立法加以规范。
建议②：给企业家宽松安全环境应对移民潮
【全国人大代表、湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋】
章锋认为，大量移民的主要因为法制不完善，体制管理不规范和市场竞争带来的“原罪”包袱，自然生活环境的恶化，教育、医疗、养老福利的保障和国内高额的赋税也是移民的重要原因 。
章锋的6个建议，一是加强和完善法治建设加强私有财产的保护；二是通过探索创新积极妥善处理民营企业的原罪问题，为民营企业持续发展卸掉沉重包 袱；三是规范企业行为标准，增加社会对企业家群体的认同度；四是倡导从商文化，提高企业家社会地位；五是合理调节税赋，减轻企业负担；六是，尊重企业家在 市场竞争中的各种权利，给企业家一个自由的空间。
建议③：开征移民税 防贪污腐败者转移财产
【全国人大代表、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富】
当下最重要的是首先要制定移民税，很多人在国内合法或非法的赚了钱，转移到国外，这对国家是不利的。因此，建议政府立即研究移民税的问题，“否则很多贪污腐败的人就跑了。”至于如何征收，有待进一步研究。
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